清初至設縣（1887）期間，歸清興京府管轄。

光緒三年（1877）通化設縣后，其區域為大生保（水洞溝）和道生保（干溝子）所轄。

宣統二年（1910）撤保改鄉，為恭梓鄉所轄。

1923年設太平（水洞溝）、保安（四平溝）2個村，分歸二區、三區管轄。

1934因當時政治需要，將太平村更名為大安村，大安稱謂至此開始。

1939年設立村屯制，整個區域設立1個大安屯，歸鼎新村所轄。

1945年光復后，仍設大安、保安2個村，歸熱水河子區管轄。

1948年將保安村劃分為上四平、下四平2個村。

1950年又從大安村劃出水洞村，整個區域共設4個村。

1955年7月稱初級農業生產合作社。

1956年2月設立小鄉，即水洞和四平2個鄉，歸四道江區管轄；同時，將原初級農業生產合作社改為高級農業生產合作社，其中，水洞鄉轄水洞、大安2個高級農業生產合作社，四平鄉轄上四平、下四平2個高級農業生產合作社。

1958年8月實行人民公社化，將高級社稱為管理區，又從大安高級社劃出湖上管理區，整個區域共設5個管理區，歸四道江分社所轄。

1961年5月將各管理區改稱生產大隊，其中：水洞、大安、湖上3個大隊歸通化市鴨園公社管轄，上四平、下四平2個大隊歸通化市五道江公社管轄。

1962年6月市、縣分署后，將區域內5個生產大隊合并成立大安人民公社，駐地大安大隊。

1978年從上四平大隊劃出砬門里大隊。

1980年3月18日從下四平大隊劃出下四平二大隊。

1982年更名為建平大隊。

1983年9月取消人民公社，建立大安鄉人民政府，各生產大隊改為村民委員會。

1995年2月25日撤銷大安鄉，建立大安鎮。

2001年9月26日大安鎮政府駐地由大安村遷至水洞村，名稱一直沿用至今。