清及民國初，屬茂明安旗地。

民國十五年（1926年），西部屬固陽縣三區(qū)，東部屬四區(qū)。

民國二十六年（1937年）11月，屬偽固陽縣公署稱公德鄉(xiāng)。

民國三十四年（1945年），屬固陽縣管轄，東部稱民權(quán)鄉(xiāng)，西部稱民和鄉(xiāng)。

1950年3月，稱第四區(qū)。

1955年6月，稱白靈淖區(qū)。

1958年7月，廢區(qū)，建紅旗、火花、東方紅3公社；12月，合并為白靈淖公社。

1960年3月，分設白靈、卜塔亥2公社。

1984年7月，設白靈淖鄉(xiāng)、卜塔亥鄉(xiāng)。

2005年12月，白靈淖鄉(xiāng)、卜塔亥鄉(xiāng)、東公此老鄉(xiāng)北部合并為懷朔鎮(zhèn)。