明、清時屬多云鄉；民國二十八年（1939）屬第二區傅柳江聯保；1949年屬僧塔寺區土地堂鄉；1952年屬第四區（肖家坳區）土地堂鄉；1955年屬肖家坳區土地堂鄉；1958年屬紅旗（白廟河）人民公社雞鳴管理區；1961年屬白廟河區雞鳴人民公社，為第三生產大隊；1975年改第三生產大隊為天花坪大隊，屬白廟河人民公社雞鳴管理區；1978年天花坪大隊分設為天花坪林場和土地堂大隊；1984年改土地堂大隊為土地堂村民委員會白廟河區眠牛地鄉；2013年屬白廟河鎮至今。