開封市城鄉一體化示范區地處省會鄭州和開封老城區之間,東起中心城區大梁門,西臨鄭州中牟,南至鄭民高速,北依黃河大堤,現轄8個鄉場、街道辦事處,分別是水稻鄉、金耀街道辦事處、杏花營街道辦事處、杏花營農場、城西街道辦事處、梁苑街道辦事處、新城街道辦事處和宋城街道辦事處,總人口40萬,規劃面積287平方公里,中國(河南)自由貿易試驗區開封片區也在我轄區范圍內。
功能定位“兩核引領、四帶協同、五區聯動”的功能定位,抓緊抓實“大提升、大招商、大建設”三大行動,扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,全力打好三大攻堅戰。
空間布局示范區以連霍高速公路為界分為南北兩部分。高速公路以北為沿黃生態文化旅游休閑帶,規劃面積68.3平方公里;高速公路以南為城市發展區和產業集聚區,規劃面積218.7平方公里,其中核心區總規劃面積121平方公里,城市建設用地面積83平方公里,可容納人口107萬人。目前,在發展布局上,已初步形成了連霍高速公路以北的都市生態農業區、鄭開大道兩側的商務中心區以及晉安路以南的產業集聚區。
區位優勢示范區交通便捷,資源豐富,地處國家、省多項重大戰略機遇推進前沿,戰略地位十分重要,蘊藏著無限的生機和活力。區域內有高鐵、輕軌、鐵路、高速、國道等,構建起四通八達的交通路網。轄區內擁有河南大學、開封大學、黃河水利學院等高等院校和豫東最大的職業教育園區。作為我市對外開放的“窗口”和推進鄭汴一體化深度融合發展的橋頭堡,區域內有中國(河南)自由貿易試驗區開封片區、國家級開封經濟技術開發區、汴西產業集聚區和省級高新技術產業開發區,享有諸多領域的優惠政策。
歷史演變示范區歷經多次區劃調整,主要是依托開封經濟開發區和原金明區逐步發展壯大的。開封經濟開發區是1992年經河南省人民政府批準設立的,2010年11月經國務院批準升級為國家級經濟技術開發區,定名為“開封經濟技術開發區”。2007年11月,開封市委、市政府成立了汴西新區黨工委、管委會,與開封經濟技術開發區合署辦公。2008年11月,省委、省政府提出以鄭汴一體化區域為核心,著眼于打造全省經濟社會發展核心增長極,作出了規劃建設包括鄭州新區和開封新區在內的鄭汴新區的決策部署。2009年1月14日,省十一屆人大二次會議正式批準規劃建設“鄭汴新區”;2009年6月,經省委、省政府批準,將汴西新區更名為開封新區,設立開封新區黨工委、管委會,轄開封經濟技術開發區、金明區、鼓樓區的仙人莊和南苑2個辦事處。2005年9月,經國務院批準,我市進行區劃調整時,成立了金明區。調整后,金明區與開封新區不斷加速融合,2012年2月12日,市委、市政府作出了金明區整體劃轉并入開封新區的重大決策,金明區和開發區合并組成了新的開封新區。根據2013年12月省委、省政府《關于建設城鄉一體化示范區的實施意見》(豫發〔2013〕14號),2014年2月開封新區更名為開封市城鄉一體化示范區。2014年9月,經國務院批準我市再次區劃調整,撤銷龍亭區、金明區,設立新的開封市龍亭區,目前原金明區的管轄行政區域由城鄉一體化示范區代管。