秦置章武縣，屬河間郡。

西漢高帝五年（前202），沿置章武縣，治今故縣村北。

北魏正光年間析彰武縣地置西章武縣。

北齊為高城縣地，治今縣內舊城。

隋于西章武故城（今乾符）置魯城縣，高城改名鹽山縣。

唐時兩縣屬滄州，魯城改名乾符縣。

宋代乾符入清池縣。

宋金兩縣隸屬河間路滄州。

明清池縣入滄州，鹽山縣仍屬滄州。

清屬直隸省。

1928年，鹽山縣直屬河北省。

1936年，以鹽山縣二區(qū)（舊城）、三區(qū)（韓村）、四區(qū)（羊二莊）及滄縣濱海地區(qū)組建了新海設治局。

1937年，改設新海縣。

1942年，析新海、鹽山、滄縣三縣邊緣區(qū)成立青城縣。

1943年，由新海縣與青城縣合并為新青縣。

1945年，新青縣解放，為紀念黃驊烈士而更名黃驊縣。

1949年，屬滄縣專區(qū)。

1958年屬天津市。

1961年，屬滄州專區(qū)。

1967年，屬滄州地區(qū)。

1989年，撤縣建市。

1993年，由滄州市代管。