卓氏始祖質悟于明末清初自福建省浦田祝枝鎮遷到塔腳村落戶，形成本村委最早的村落。

之后，黎、盧、劉、梁、英、黎、曹、程、余、陳、潭、許、鐘、李、鄧、焦、黃、米氏等姓始祖相繼遷入。

現有盧、劉、梁、英、黎、曹、程、余、卓、陳、潭、許、鐘、李、鄧、焦、黃、米等共18姓，最大姓卓，占25%。

明末時設立塔腳村，屬瀧水縣，清屬西寧（今郁南）縣；民國期間屬西寧縣第六區；解放后屬郁南縣榃濱區；1958年8月設塔腳大隊，屬郁南縣榃濱公社，同年11月隨榃濱公社劃歸羅定管轄；1961年11月，屬從榃濱公社分出所設的榕楓公杜。

1963年屬榕楓公社和羅城人民公社城郊大隊合并組成的附城公社（1964年2月從附城公社分出設立雙東公社）。

1983年撤大隊設鄉，屬羅定縣附城區；1986年撤鄉改設村委會，屬從附城改為文塔的羅定縣文塔鎮（當時羅定文塔的所在地區屋屬附城管轄）。

1989年5月改稱管理區，1993年屬從文塔鎮復稱的附城鎮。

1998年5月撤區改設村民委員會，屬附城街道。