清乾隆時，設為牛蹄灣鎮。

民國二十三年（1934年），屬第五區（東北區）。

民國二十六年（1937年），改屬第二區屬。

民國二十九年（1940年），為鄉公所，共設10保。

1949年后，屬渭陽區。

1951年3月，設金山區，共轄11鄉。

1952年6月，設第五區，轄12鄉。

1956年8月，改第五區為金山區，轄9鄉。

1957年6月，撤金山區，為金山直屬鄉。

1958年4月，改為金山鄉，9月，改置金山公社。

1969年，撤區并社時，將海涵、常家廟、鄭家山等公社并入金山公社。

1983年，公社改鄉。

2015年5月，撤鄉設鎮。