宋元時期屬綏城鄉清泰里城輔保；明洪武元年（1368）屬綏城鄉在城保，直隸于縣；民國初至1931年屬城區在城保，直隸于縣；1931年至1934年蘇維埃時期屬于城市區蘇維埃政府；1934年6月隸屬一區，1940年屬爐峰鎮；解放后1950年12月至1951年12月，在縣城區設置民主、水南、勝一、勝二、和平5個街（鄉）政府，隸屬一區；至1953年，在縣城區置城關鎮，隸屬一區，至1956年直隸于縣；1958年5個街（鄉）政府改為6個生產大隊（勝二分出紅光），隸屬紅旗公社；1959年隸屬城關綜合農場；1961年隸屬城關公社；1980年隸屬杉城公社；1984年9月隸屬杉城鎮；1996年4月成立和平居委會，2003年4月成立和平社區居民委員會，隸屬杉城鎮。