唐代屬五賢鄉集政里，宋至清代為集政下里。

民國初屬第七區，1935年編查保甲設坑園、象緯2個聯保，屬第三區署。

1940年2個聯保合并成立象坑鄉。

1944年3月并入廈宮鄉，同年6月后改名象廈鄉。

新中國成立初屬第七區。

1952年4月屬第八區。

1954年9月屬第七區。

1955年9月又屬第八區。

1956年3月屬黃岐區。

1958年7月撤區后設坑園鄉，同年9月成立人民公社。

1984年6月撤社建鄉。

1993年9月拆出東北9個村設立下宮鄉。

2000年7月撤鄉建鎮至今。